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1目前我國環(huán)境監測的現狀
1.1環(huán)境監測機構逐步完善截至2011年,全國環(huán)保系統已建立2587個(gè)環(huán)境監測站,形成了由中國環(huán)境監測總站、省級環(huán)境監測站、地市級環(huán)境監測站及區縣級環(huán)境監測站組成的四級環(huán)境監測機構,建成31個(gè)省級輻射環(huán)境監測站。2008年,新組建的環(huán)境保護部設立了環(huán)境監測司,加強了環(huán)境監測管理。2009年中國環(huán)境監測總站增加人員編制90名,提高了國家環(huán)境監測能力。2009年2月成立了環(huán)境保護部衛星環(huán)境應用中心,為實(shí)現環(huán)境監測“天地一體化”奠定了基礎。
1.2環(huán)境監測信息發(fā)布體系初步建立環(huán)境保護部和各?。▍^、市)及部分城市環(huán)境保護主管部門(mén)每年定期發(fā)布環(huán)境狀況公報和環(huán)境質(zhì)量報告,以滿(mǎn)足社會(huì )公眾對環(huán)境質(zhì)量狀況的知情權。原國家環(huán)境保護總局從2002年開(kāi)始發(fā)布113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量日報與預報。環(huán)境保護部自2009年7月份起對全國主要水系100個(gè)國控水質(zhì)自動(dòng)監測站的八項指標(水溫、ph、濁度、溶解氧、電導率、高錳酸鹽指數、氨氮和總有機碳)的監測結果進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)發(fā)布。2010年11月,113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布系統投入運行。環(huán)境保護部定期發(fā)布重點(diǎn)流域、重點(diǎn)城市環(huán)境質(zhì)量狀況報告,加大了環(huán)境監測信息公開(kāi)的力度。
2我國環(huán)境監測工作存在的問(wèn)題
2.1法律法規不夠完善隨著(zhù)我國對環(huán)境保護的重視加大,自《中華人民共和國環(huán)境保護法》頒布后,我國在環(huán)境保護方面不斷立下法律法規,但是,環(huán)境保護重要環(huán)節——環(huán)境監測,到目前為止仍沒(méi)有受到專(zhuān)門(mén)的法律法規的規范。俗話(huà)說(shuō)“無(wú)規矩不能成方圓”,環(huán)境監測沒(méi)有明確規范使得其性質(zhì)、地位和作用有些模棱兩可,影響了人們對環(huán)境監測的認識
2.2管理模式老套我國現行的環(huán)境監測體制仍沿用舊的分塊管理模式,很容易致使某些地方政府施行“保護傘”,在反映環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保業(yè)績(jì)考核時(shí),維護地方利益,從而影響環(huán)境監測體制發(fā)揮應有的作用。在分配監測任務(wù)和工作上也是“一把尺子”“統一布置”,使得環(huán)境監測人員難以根據各大自然區域差異和污染的輕重,有主有次的進(jìn)行監測,影響了監測質(zhì)量。2.3財力資源不足長(cháng)效、穩定的財政支持是我國環(huán)境監測的堅強后盾。為了保障我國環(huán)境監測的順利進(jìn)行,足夠的資金供給是*的。由于我國環(huán)境監測管理模式有些陳舊,在引進(jìn)儀器裝備時(shí)某些資源不能合理配置,使得部分儀器不能各盡其用,造成了資金不必要的浪費,也給各級政府的財政添加了壓力。加上我國正處于發(fā)展中階段,在環(huán)境監測方面投放的資金不會(huì )特別充裕,也間接影響了環(huán)境監測科學(xué)研究。阻礙了我國在環(huán)境監測方面取的更大的進(jìn)步。
2.4監測技術(shù)體系有待提高監測技術(shù)體系可以說(shuō)是是監測工作的核心部分。我國監測工作的發(fā)展關(guān)鍵在于監測技術(shù)體系。通過(guò)考察一些發(fā)達國家的先進(jìn)技術(shù)體系,我國制定出一套適應中國國情的監測技術(shù)體系。由于初步階段,檢測技術(shù)體系的基礎還是比較薄弱的。其中特別令人看好的網(wǎng)絡(luò )監測也需要進(jìn)一步加強。網(wǎng)絡(luò )的結構還不夠鞏固,運行機制、監測能力還不夠與環(huán)境保護工作需要相適應。要我國監測工作更有效,提高監測技術(shù)體系很重要。
3應對策略
3.1改革管理模式舊的管理模式很難和現在監測工作的發(fā)展相適應,要積極推進(jìn)管理模式改革。各大區域設立區域環(huán)境監測中心,對區域的環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行全面監測按落實(shí)環(huán)境質(zhì)量地方負責制。環(huán)境監測站按地域分布,做到有重有輕,任務(wù)根據環(huán)境嚴峻程度分配,做到有主有次。
3.2完善監測技術(shù)體系我國建立了具有中國特色的監測技術(shù)體系,但還有一些漏洞。環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )也需要完善,對環(huán)境各要素如空氣、水、土壤、生物等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )監測;對國家、省、市、縣四級進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )管理;對數據報告、信息傳輸和在線(xiàn)監控網(wǎng)絡(luò )系統等信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )監測。向海峽西岸先進(jìn)的環(huán)境預警體系靠近。
3.3提高監測人員素質(zhì)要加強對監測人員素質(zhì)的重視,并采取一些積極有效的措施。制定環(huán)境監測專(zhuān)業(yè)培訓計劃,圍繞能力建設重點(diǎn)工作和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展監測技術(shù)培訓;在全國范圍內進(jìn)行環(huán)境監測人才的培養,努力培育出學(xué)術(shù)*人物和擁有過(guò)硬專(zhuān)業(yè)知識、技術(shù)的人才隊伍;鼓勵人才脫穎而出做到人盡其才;注意及時(shí)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才;定期選拔技術(shù)骨干赴國外進(jìn)修;依靠科技進(jìn)步促進(jìn)環(huán)境監測能力現代化建設,進(jìn)一步推進(jìn)我國監測工作。